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Planteamiento 

En este municipio hay muchas construcciones (algunas finalizadas y otras en construcción) no amparadas por la preceptiva licencia (fundamentalmente, viviendas en suelo rústico o urbanizable sin la previa transformación del suelo en urbano) y el Ayuntamiento va a proceder a liquidar el ICIO en base a una valoración técnica del arquitecto municipal. Ante esta pretensión municipal, se nos plantean las siguientes cuestiones:

1º.- En muchas ocasiones el técnico no puede acceder al interior de la edificación para efectuar una valoración de los interiores incluso para comprobar si la obra está finalizada o no. ¿Cuándo debemos entender (a efectos de prescripción del ICIO y de la infracción) que la obra está finalizada? ¿Qué criterio de valoración debe seguir el técnico sobre todo teniendo en cuenta que el interior no lo puede comprobar? ¿Qué grado de detalle debe tener la valoración técnica?

2º.- En las obras en construcción y a la vista de lo dispuesto en el art. 102.4 TRLRHL (que determina que el impuesto se devenga en el momento del inicio), qué valoración debe efectuarse por el técnico, la de la obra ejecutada hasta ese momento o la de la previsión de obra terminada?

3º.- ¿Cabe practicar liquidación del ICIO de las construcciones prefabricadas?

4º.- Determinación del sujeto pasivo del ICIO cuando la finca es un proindiviso y la obra la está ejecutando uno de los copropietarios.

5º.- Cuando una edificación figura en el Catastro como terminada desde hace más de cuatro años pero hay indicios de realización de obras, ¿deberíamos practicar la liquidación de la totalidad de la obra o entender que la edificación está terminada desde el momento en que figura en el catastro y que ahora se están ejecutando obras menores de reparación, mantenimiento o ampliación?

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